Kokok ayam mulai sayu terdengar, perlahan lahan tapi pasti terdengar semakin kencang. Sinar mentari ufuk timur mulai beranjak dari peraduannya kembali menerangi bumi mengusir gelapnya malam. Iringan merdunya kicauan burung-burungpun mulai terdengar begitu juga embun-embun pagi kembali meneteskan airnya membasahi bumi pertiwi menandakan bahwa pagi yang indah telah tiba. Genderang aktifitas masyarakat mulai ditabuh lagi. Roda kehidupan kembali berputar yang sebelumnya sejenak berhenti untuk mengembalikan energi yang hilang akibat aktifitas yang seakan tak kunjung berhenti. Di pemukiman warga terlihat para anak sekolah mulai mempersiapkan diri begitu pula dengan orang tuanya juga mulai beraktifitas. Dari kejauhan gerombolan petani mulai berangkat ke ladangnya, memulai peruntukan nasibnya dengan menebar benih dan menanam bibit tanaman begitu pula para peternak, memberi makan ternaknya dengan satu harapan kelak benih, bibit yang disebar dan ditanam serta ternak yang diberi makan dapat menghasilkan guna mencukupi hidup sembari sisanya untuk kebutuhan anak sekolah, adat dan papan. Tak terasa sang surya mulai beranjak tinggi tanda waktu dhuha telah masuk. Para petani mulai satu persatu meninggalkan ladangnya beranjak pulang ke rumahnya sejanak melapas letih mengembalikan energinya hilang yang nantinya akan dilanjutkan pada waktu setelah sholat ashar Terlihat sesosok manusia berpakaian agak rapi sembari tangannya menenteng sebuah tas berisi lembaran-lembaran kertas dokumen. Ya...dialah petugas penyuluh lapangan atau lebih familiar dikenal PPL atau Penyuluh. Pagi itu tidak seperti biasanya agak sedkit berbeda. Dia berjalan pelan menyusuri jalan jalan setapak sempit pemukiman warga tani. Satu persatu rumah warga tani disambangi bukan sekedar menanyakan kabar ataupun temu kangen akan tetapi hari itu merupakan hari yang penting baginya. Hari yang akan menentukan perencanaanya aktivitasnya selama setahun ke depan. Hari itu merupakan hari ditetapkannya penyusunan programa penyuluhan pertanian. Satu persatu petani undangan didatanginya untuk membangkitkan dan menghidupkan kembali peran serta dan partisipasi warga tani dalam hajatan tersebut. Sejatinya hajatan tersebut memiliki peran penting bukan hanya untuk PPL saja akan tetapi juga untuk warga tani. Hajatan tersebut sebenarnya akan mampu menjawab dan mengatasi persoalan warga tani akan tetapi kompleksnya serta dinamisnya permasalahan kehidupan warga tani sehingga hajatan tersebut diabaikan. Menariknya sang fasilitator ataupun motivator atau apapun sebutan yang disematkan pada PPL, mereka tetapi berdiri tegak, tetap tabah dalam melaksanakan salah satu tugasnya. Bagaikan karang yang tak lekang dihempas ombak. Dari sisi kepentingan PPL pada hajatan tersebut adalah dengan tersusunnya sebuah programa penyuluhan pertanian akan mampu menghasilkan sebuah rencana kerja tertulis yang menjadi pedoman dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Ada sebuah pepatah mengatakan “ Tiada rotan akarpun jadi “ demikian seorang PPL yang sebenarnya membutuhkan mitra yang diharapkan dapat bekerja sama akan tetapi pagi itu menjadi sebuah tantangan yang sebetulnya hal yang sama telah terjadi berulang kali tiap tahunnya dan demi menjalani amanah undang-undang dan peraturan yang ada maka sebuah tantangan tersebut dihadapinya walaupun dengan dukungan sumberdaya seadanya. Tujuan utamanya adalah membangkitkan kesadaran warga tani betapa pentingnya sebuah Programa Penyuluhan Pertanian. “pagi bu...pagi....ada bapak...ada, masuk saja. Bapak barusan pulang dari ladang...pagi bapak..pagi juga pak..silahkan duduk...bagaimana pak...maaf bapak maksud kedatangan saya kesini adalah mengundang bapak untuk hadir dalam pertemuan penyusunan programa rencana kerja kita melalui penyusunan programa seperti undangan yang sudah saya bagikan pada beberapa hari yang lalu...maaf pak ee..saya tidak bisa hadir...karena saya masih capek karena baru pulang dari ladang...beberapa hari ini kami juga hadir dalam pertemuan mungkin sama dengan pertemuan sekarang...yang tahun lalu saja kami usul belum juga terealisasi....dan karena hadir terus pertemuan sampai sampai ladang dan ternak saya tidak terurus...bukan tidak mau menghormati pak yang sudah datang langsung ke rumah tetapi kami juga harus urus ladang dan ternak kami...kalau tidak ada yang urus siapa lagi...kalau pertemuan semua kami mau beri makan anak dan istri kami pakai apa...? nanti lain kali saja kalau ada waktu luang” Begitulah sepenggalan dialog antara seorang warga tani dan PPL. Betapa kecewa bercampur sedih. Seolah-olah Penyuluh berada dipersimpangan jalan tetapi kekecewaan kesedihan mungkin akan sedikit bertambah ataupun sedkit terobati dikala telah diterbitkannya sebuah Peraturan Menteri Pertanian RI Nomor 47 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan Programa Penyuluhan Pertanian. Di dalamnya mengatur tentang tata cara Penyusunan Programa Penyuluhan Pertanian. Dalam Peraturan Menteri Pertanian RI Nomor 47 Tahun 2016 menyebutkan bahwa proses penyusunan programa di awali dengan analisa keadaan dan dipadukan dengan hasil evaluasi programa tahun sebelumnya yang menghasilkan usulan indikatif dan kualitatif program/kegiatan tahun berikutnya yang disampaikan pada forum musrenbang. Hasil defenitif musrenbang menjadi bahan dalam penyusunan programa itu artinya penyusunan programa disahkan setelah musrenbang dilaksanakan. Ini yang menyebabkan kebingungan PPL. Betapa tidak, musrenbang semua tingkatan secara bertahap dilaksanakan sekitar bulan januari – mei merupakan perencanaan pembangunan di tahun berikutnya menjadi kurang cocok dengan penyusunan programa karena semestinya programa disusun pada sebelumnya. Sebagai contoh kita mau menyusun program pada tahun 2020 untuk menggambarkan rencana kegiatan penyuluhan pertanian mulai bulan januari sampai desember 2020, ini artinya penyusunan dan pengesahan programa mesti telah dilakukan pada tahun 2019 tetapi jikalau programa disahkan setelah musrenbang dilaksanakan sekitar bulan januari – mei 2020 maka ini menjadi bahan diskusi bersama. Apakah programa itu untuk tahun 2021? karena musrenbang tersebut akan membahas dan menetapkan perencanaan pembangunan pada tahun 2021 tetapi yang menjadi sedikit terobati adalah matriks programanya sudah disederhanakan di setiap tingkatan selain itu ada kabar bahwa musrenbang di semua tingkatan akan dilaksanakan sebelum tahun berjalan. Ini bisa dimanfaatkan penyuluh walaupun dalam keterbatasan sumberdaya seperti forum musdus dan musdes bisa dioptimalkan dalam rangka menghasilkan sebuah programa penyuluh pertanian (Hendra)